日本新闻:RCEP生效后，中日韩的合作迎来机遇和挑战，日本或成为合作的障碍
经过长达8年的谈判和最后的国内批准程序，RCEP正式生效已经近在眼前。做为RCEP这个世界最大自贸区的核心骨干，中日韩三国的经贸合作在其中扮演着举足轻重的作用。那么中日韩的合作在迎来巨大机遇的同时，也面临着来自内部的多重挑战。
包括东盟十国和中日韩澳新等五国在内的15个国家在经历了8年的艰苦谈判后，在去年11月签署了《区域全面经济伙伴关系协定》，随后签约各国进入了各自国内的批准流程，目前多数国家已经全部完成了批准程序，RCEP这个成员结构最多元化，覆盖人口最多的区域性自由贸易区即将正式成立。除了发起国东盟十国，中国日本韩国做为东亚国家，同时也是亚洲除印度外，最大的三个经济体，即将组成东亚地区的中日韩三国自贸区。RCEP成员国的GDP总量是27.22 万亿美元，其中中日韩三国的GDP总和是22.45万亿美元，中日韩三国的GDP占RCEP的超过八成，在总人口方面看，中日韩三国占RCEP的近七成。中日韩三国能否落实好RCEP的承诺和义务，直接关系到这个世界最大的区域性自贸区能否顺利实现。
日本或成为合作的障碍”/>根据RCEP协定的要求，中国、日本和韩国之间互相签署了给予其它两国的关税承诺，三国的贸易合作有了广阔的平台和基础，这给拓宽贸易合作、建立更紧密的贸易合作关系都带来了新机遇。然而，由于特殊的历史因素，地缘政治的影响，特别是急剧变化的中美关系和地区形势，中日韩三国未来更紧密的经贸合作关系，面临着很多新挑战。中日韩三国如何能够处理好新形势下的挑战，利用RCEP的制度红利扩大三边合作基础，实现区域经济一体化，这关系到整个RCEP的未来，甚至成功与否。
日本或成为合作的障碍”/>无论中日韩三国面临怎样的分歧，置身于怎样的国际环境，这三个国家都需要明白，在全球化发展的今天，任何一个国家都不可能做到独立发展，更不可能以邻为壑。从欧盟、北美自由贸易区，甚至东盟区域经济的崛起都不难发现，携手合作，扩大开放，才是国家发展的正确之路。相反的例子也有很多，我们不妨看看南亚，不妨看看中东各国，长期的政治安全对立，经济上的隔绝，让这些地区的经济长期停滞，至少远远没能释放出应有的活力。中日韩三国本身都有着极其紧密的经贸合作关系，这一点无需多言，三国经济界对于更加开放的自贸区一直充满期待。但是三个国家由于历史原因和现实的国际政治因素，经贸合作始终无法朝着更一体化的方向推进。不过，尽管在政治和安全上存在种种分歧，但中日韩对于东亚地区的和平稳定都有共同的期待，一贯爱好和平，身为世界和平有力推动者的中国自不用说，即便是日本和韩国在这一问题上也都有着深刻的认识，相信它们明白地区不稳定，甚至爆发冲突不符合自身的发展利益。
日本或成为合作的障碍”/>日本和韩国国土狭小，缺乏战略纵深空间，非常渴望国家安全。而中国经济迅速崛起，美国加紧对中国的遏制和打压，西方在意识形态上一直给与中国不公平的对待，中国要想在国际社会上突出重围，打破西方的孤立和遏制，就一定要获得稳定的周边发展环境，就要处理好跟日韩之间的睦邻友好关系。反过来，中日韩三国在经贸领域的紧密合作，通过贸易合作做大各方的共同利益，同样有利于缓和和化解各方之间的摩擦和争端。对于地区和平稳定的追求和建立更紧密的经贸合作关系，对于中日韩三国来说，是一对相辅相成的目标。尽管我们看到美国一直力图干扰破坏中国与日韩之间的关系，但回顾过去，还是可以发现中日韩无论是在传统的朝鲜半岛安全问题，还是在目前新冠疫情防控，应对气候变化和环境保护，共同应对金融危机、次贷危机上，都有着比较成功的合作。
当然，地区安全稳定和经贸合作是相辅相成的关系，同时也就意味着安全合作和经贸合作之间的相互影响。目前中日韩三国之间的安全合作十分有限，这跟三国之间期待建立的紧密的经济一体化方向并不匹配。按照学者的话讲，伴随着不充分的安全合作必然会有不充分的经贸合作。做为世界上地缘政治最复杂的地区之一，东亚地区的和平稳定离不开中日韩三国的紧密合作。维护地区的安全是大家的共同责任。一旦地区的安全局势被破坏，中日韩三国谁都不可能独善其身。
日本或成为合作的障碍”/>当然，话虽然是这么说，也是这么个道理，但中日韩三国要想真的在RCEP框架下建立起紧密的经贸合作关系，仍然面临着几个新挑战。其中最大的挑战就是美国对这一制度框架的干扰和破坏。RCEP协定的起源是在时任马来西亚总理马哈蒂尔在1990年提出的“东盟10 国+3”东亚经济组织，这个倡议当时就遭到了美国的反对。因为美国的反对，紧密追随美国的日本提出要求在东盟10+3的基础上再增加印度澳大利亚和新西兰，也就是变成东盟10+6，日本表示如果不同意我就不参加。后来经过各方的反复博弈和斡旋，日本在1997年参加了东盟10+3峰会。后来又经过多次反复，日本为了扩大自己在这一组织当中的话语权，又不断想拉美国等域外国家加入，这个东亚经济组织的构想因为日本的反复捣乱，就一直僵持搁置。当时因为日本在东亚仍然是第一经济大国和唯一的发达国家，不能没有日本的参与，所以日本的捣乱其实让马哈蒂尔的这个设想无法实现。
日本或成为合作的障碍”/>不过到了2012年，这个时候中国的经济总量已经超越了日本，在这种形势下，日本也意识到自己是否参加已经无法做为要挟的筹码，不再坚持要求美国参加，在这一年的8月，东盟 10 国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度经济部长会议通过决议，计划在11月召开的领导人会议上共同推出 RCEP。同年 11 月 20 日，东亚领导人会议在金边举行，“东盟 10+6”领导人共同发布了关于启动《区域全面经济伙伴关系协定》的联合声明，这标志着RCEP谈判的正式启动。不过，尽管如此，日本为了在区域性贸易关系中获得更大的利益，在2013年加入了美国倡导的TPP，希望能借助美国的力量制定地区贸易规则，增加自己在亚太地区的影响力。在RCEP谈判内，日本也提出要建立更高标准的内容，遭到了很多国家的反对。之后，因为担心没有美国的参加，在经济上已经超过自己的中国会主导RCEP，所以又坚持要让印度加入来平衡中国。日本的这些野心和小算盘给RCEP的谈判进程制造了很多困难。
日本或成为合作的障碍”/>在15个参与RCEP谈判的国家当中，中国和日本之外的其它国家都已经达成了双边的自贸协定，有了这个基础，这些国家进一步整合为RCEP就会容易很多。然而，RCEP协定规则的制定跟以往亚太地区的贸易规则有一个最大的区别就是，之前的贸易规则都是美国和日本主导下制定的，而RCEP是由广大发展中国家主导制定的，特别是这其中中国扮演着非常关键的作用，中国跟日本之外每一个国家都有双边的自贸协定，中国在RCEP规则的制定中起到了事实上的主导作用。RCEP的这种特性，让日本很不爽，之前日本对于推动东亚地区的自贸区建设一直很积极，但是现在自己在亚洲的影响力越来越弱，已经不再能主导协定的谈判和规则的制定，所以态度也开始变得飘忽不定。在整个RCEP的谈判过程中，做为亚洲最重要的发达国家之一，日本的态度一直很微妙，也是RCEP谈判进程中最大的不确定性因素之一。好在最终日本认清了自己的根本利益，签署了RCEP并且完成了国内的批准程序，但是，在接下来RCEP的框架下，日本的反复仍将是中日韩紧密经贸合作的一大障碍。
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